NOTA RESPUESTA DE LA DIRECCION DE CARRETERAS DE LA DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA A LAS JUNTAS GENERALES SOBRE EL PROYECTO DE NUEVA CONEXION DE LA GI-638 EN MUTRIKU Y LA N-634 EN DEBA, SUPRESION DE PASO A NIVEL DEL FERROCARRIL.


1.- ¿Con cargo a qué partidas de este año 1998 o de otros venideros del Presupuesto de la Diputación va a ser financiada la nueva carretera cuyo objeto es eliminar el paso a nivel de Deba?.

El Avance del Plan General de Carreteras prevé el inicio de esta obra en 1999 y su final en el 2001 con una inversión de 810 M. / ptas. y la financiación concertada con otros Entes y, gestionada por la Diputación. La obra, como todas las del Plan, iría a cargo del Programa 21-Construcción y Mejora de Carreteras- del Presupuesto del Departamento.

2.- ¿Qué otras instituciones públicas o privadas intervienen en la financiación del referido proyecto y en que cuantía?.

El Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco, por depender de él la Sociedad Pública "Eusko Trenbideak". Se pretende que su participación. sea del 50%.

3.- Teniendo en cuenta la normativa vigente en cuanto a supresión de pasos a nivel y más específicamente el Reglamento de Ley de Ordenación de Transportes Terrestres (RCL 1990/2072), ¿se ha firmado algún convenio de colaboración de contenido técnico financiero o de otro tipo con Eusko Trenbideak (sociedad pública) o con algún Departamento del Gobierno Vasco para, con motivo de la supresión del paso a nivel de Deba, llevar a cabo el proyecto arriba mencionado?

No se ha firmado de momento ningún convenio, aunque sí se han iniciado gestiones para establecer acuerdos y se va a requerir al Gobierno Vasco a que recoja de forma explícita la supresión de este paso a nivel como actuación programada en el Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco, actualmente en trámite de aprobación.

4.- Cuál es el factor A y el factor T del "momento de circulación" (en los términos definidos por el artículo 235 punto 5 del Reglamento de Ley de Ordenación de Transportes Terrestres) del paso a nivel de Deba? -

El factor A es de 4000 vehículos/día. Se ha solicitado a Eusko Trenbideak información oficial sobre el factor T en este paso y estamos a la espera de recibirla pero por la información que disponemos el factor T podría a ser de 31 expediciones/día media entre 33 expediciones en días laborables y de 26 en sábados y festivos.

El factor A es la I.M.D. registrada en los últimos aforos realizados en esta carretera el pasado año 1997 y las expediciones son las actualmente existentes entre Deba y Mendaro.

5.- ¿En qué medida afecta la estacionalidad al valor del "momento de circulación"? ¿Es el mismo a lo largo de todo el año?.

Las expediciones han aumentado recientemente con la apertura del nuevo túnel de Itxaspe que sustituye al derrumbado entre Deba y Zumaia y la reposición de los servicios Pullman e Intercity. Al parecer este invierno se va a mantener el mismo horario actual, no obstante estamos a la espera de la comunicación oficial del factor T y de su posible variación futura.


6.- ¿Se ba realizado algún estudio de evaluación de impacto ambiental de este Proyecto en la zona de los humedales de Arzabal y Casacampo)?.

El Anteproyecto recogía un Estudio Previo de Impacto Ambiental y el Proyecto de construcción recogerá el Estudio de Impacto Ambiental EIA definitivo en el que se analizará las afecciones medioambientales de las obras y las medidas correctoras previstas en las citadas zonas de Artzabal y Casacampo.

7.- En la zona de Casacampo, ¿qué trazado tiene mayor impacto ambiental; el que pasa la carretera por delante de las dos viviendas unifamiliares o el que pasa la carretera por detrás de dichas viviendas?

Las soluciones que pasan por detrás de las dos viviendas de Casacampo, exigen o bien soluciones en túnel de coste injustificable o bien desmontes de una altura enorme que también requieren un coste elevado y sobre todo suponen un impacto importante al paisaje. El paso por delante de estas viviendas reduce sustancialmente la altura del desmonte necesario al aprovechar la explanación del camino existente con un impacto al paisaje mucho menor, aunque la afección a las viviendas sea mayor por pasar frente a sus fachadas principales.

8.- ¿Cuál es el presupuesto de construir un túnel en Ia parte de Mutriku que comience a Txokorrekua y se prolongue a través de un puente hasta llegar a Deba?.

En el Anteproyecto no se desarrollaron soluciones en túnel por considerarse desproporcionadas, no obstante posteriormente, al recibirse propuestas de este tipo, se han analizado y valorado estimativamente. La solución de túnel desde Txokorrekua y puente en prolongación tendría un coste entre 959 y 1.037 Millones de pesetas según las características exigidas a la solución, lo que supone un sobrecosto aproximado de entre 309 y 387 Millones de pesetas sobre la solución seleccionada sin túnel, valorada en 650 Millones de pesetas, sobrecoste de construcción que se considera absolutamente injustificado sin tener en cuenta que los gastos de conservación y explotación del túnel también son elevados y que en cuanto a su trazado es peor solución.

9.- ¿Cuál es la distancia mínima que el trazado de la carretera ha de respetar respecto de las edificaciones en la parte de Mutriku y en la parte de Deba?.

No está regulada la distancia del trazado de las nuevas carreteras a las edificaciones existentes, ya que se considera que el interés público debe anteponerse al privado y aunque se procure en la medida de lo posible afectar lo mínimo a los edificios existentes, hay casos en los que es preciso derribarlos o pasar muy cerca de ellos, compensando las afecciones con las indemnizaciones legalmente establecidas.


Y desde la perspectiva Histórico-Cultural, es voluntad de este grupo juntero preguntar además:

10.- ¿Por qué se ha utilizado una bibliografía que no tenía en cuenta la existencia de un Bien Cultural Calificado como es el caso del caserío Irarrazabal?

Los autores del Anteproyecto consultaron las siguientes fuentes:

Hay que señalar que la declaración de Zona de Presunto Interés Arqueológico por el Gobierno Vasco se produjo en Septiembre de 1997, después de la redacción del Anteproyecto en Noviembre de 1996.

11.- ¿En qué fecha y por qué motivo se ha eliminado del Inventario del Patrimonio Histórico-Artístico inmueble de Gipuzkoa de la Diputación Foral el citado caserío Irarrazabal de Deba?

Nunca se ha eliminado porque nunca ha estado incluido en el Inventario del Patrimonio-Histórico inmueble de Gipuzkoa.

12.- ¿Se ha comunicado a la propiedad titular del Bien Cultural Calificado la implicación afectada por el Anteproyecto citado?

El Anteproyecto es un estudio previo de soluciones a nivel básico que no recoge la relación pormenorizada de los bienes y derechos afectados por cada solución, no identificándose a sus titulares, a los que no se remite comunicación alguna.

13.- ¿La propiedad titular del Bien Cultural Calificado se ha personado o ha presentado algún escrito o alegación al citado Anteproyecto?.

No se ha realizado información pública del Anteproyecto- Únicamente, se plantearon las posibles alternativas de trazado a los dos Ayuntamientos de Deba y de Mutriku, que dieron su aprobación a la alternativa seleccionada en el Anteproyecto.

No existió por tanto, plazo de presentación de alegaciones y no se recibió alegación alguna de la propiedad titular del Bien Cultural Calificado, ni de otras propiedades afectadas.

14.- ¿Existe algún informe del Gobierno Vasco sobre la existencia de marisma en Deba y Mutriku?

El Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco inició en abril del presente año, la tramitación de un documento titulado "Avance del Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco" en las que figuraban recogidas como humedales amplias zonas de la vega del río Deba. Este Departamento, al igual que otros de esta Diputación y otras instituciones, presentó su alegación en el plazo de audiencia y posteriormente no se ha tenido conocimiento de ninguna nueva actuación en su tramitación, desconociéndose los motivos de ello.

15.- El cambio de actitud del .Departamento de Transportes e Infraestructuras Viarias de la Dirección de Carreteras de esta Diputación Foral, en cuanto a la redacción del próximo Proyecto de Nueva Conexión de la carretera GI-638 de Mutriku con la N-634 de Deba, salvando el Bien Cultural Calificado, ¿se debe a un reconocimiento impÍícito del cúmulo de errores cometidos en la redacción del Anteproyecto y que gracias a ello supone un ahorro aproximado de 130 millones de pesetas en el costo final del proyecto? .

No existe ningún cambio de actitud ni de cúmulo de errores. El anteproyecto es un estudio básico y por tanto con un nivel de precisión aproximado que sirve para llegar a una valoración estimativa de las posibles soluciones y seleccionar la que será desarrollada posteriormente en el proyecto de construcción. El Anteproyecto fue correctamente redactado, y consultó las fuentes de información adecuadas, aunque en ellas no aparecía la clasificación de Bien Cultural del año 1964 y se desconociera que el Gobierno Vasco iba a declarar al año siguiente como zona de presunción arqueológica la del caserío Irarrazabal, resultando razonable el que se planteara la demolición del caserío sin valor y en mal estado que permitía un ahorro en presupuesto y en otras afecciones.

Se desconoce tal ahorro de 130 Millones d de pesetas y que tal vez se refiera a los 86 millones de diferencia entre la valoración estimativa del Anteproyecto, redactado con una cartografía fotogramétrica de escasa precisión altimétrica y la realizada recientemente al comienzo del proyecto de construcción, tras realizar un encaje más detallado sobre una nueva cartografía taquimétrica de alta precisión qua ha permitido aquilatar mucho mejor la altura sobre el ferrocarril acortándose la longitud del desvío de la N-634 necesario y un ajuste de la dimensión del puente, que sin ser el presupuesto definitivo, hace prever que la estimación del Anteproyecto resultará holgada en un 10 o 15%. No debe considerarse esto como un error ya que es una aproximación más que suficiente para un anteproyecto.

Ni tampoco es un cambio de actitud el que ahora se plantee la no demolición de uno de los dos caseríos Irarrazabal, ya que con la cartografía detallada se ha comprobado que es posible un encaje de la misma solución seleccionada en el Anteproyecto de forma que se evite, aunque de forma ajustada y con un cierto encarecimiento, la demolición de este caserío.




Donostia-San Sebastián, 14 de septiembre de 1998.



Fdo.: José Mª Sarasola Yurrita.

Director General de Carreteras.