La supresión del paso a nivel existente en la intersección de las carreteras N-634 y GI-628 a la altura del puente que une Deba y Mutriku, constituye desde hace tiempo una aspiración de los debarras, al objeto de dotar de mayor fluidez al tráfico en la zona y evitar el cierre temporal de la carretera como consecuencia de la bajada de barreras.

La solución escogida en principio para lograr lo anterior pasa por la construcción de un nuevo puente que una ambas márgenes de la ría de Deba, salvando la vía férrea y evitando de este modo el problemático paso a nivel.

Estas notas pretenden describir la situación actual, haciendo un repaso, forzosamente sintético, de los principales hitos transcurridos desde la aprobación de la Alternativa nº 1 del Anteproyecto de Nueva Conexión de la Carretera GI-638 de Mutriku con la N-634 de Deba.

La Diputación Foral de Gipuzkoa presentó al Ayuntamiento de Deba tres alternativas de puente que eliminaban el paso a nivel, para que éste se pronunciara sobre las mismas. En el Pleno del Ayuntamiento de Deba celebrado el 27 Febrero de 1997, se aprobó por unanimidad la Alternativa nº 1, en base al citado Anteproyecto, cuyo trazado se refleja en la fig. 1 y que venía recogido en el Pliego de Prescripciones Técnicas para la Redacción del Proyecto.

La unanimidad entre los partidos políticos sobre este tema se resquebrajóa en el Pleno celebrado el 30 de Abril de 1998, en vista de las afecciones de diversa índole achacables al Anteproyecto que progresivamente se fueron poniendo en evidencia y entre las que cabe destacar:

En dicho Pleno, se presentaron tres mociones (Colectivo Martinete, Particulares afectados y partido político PNV), coincidentes en pedir la reconsideración de la alternativa (nº 1) elegida en el Anteproyecto y la solicitud de estudio de la alternativa de túnel entre Txokorra y la zona del campo de fútbol.

En Junio de 1998, el grupo Izquierda Unida a instancia de particulares presenta en las Juntas Generales de Gipuzkoa una serie de 15 preguntas al Diputado de Carreteras de la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG). Las cuestiones abarcan aspectos medioambientales, históricos y patrimoniales así como técnicos y presupuestarios.

Hasta la fecha (finales de noviembre de 1998) únicamente se conoce públicamente el Anteproyecto ya citado, si bien se sabe que se está procediendo a redactar un Proyecto definitivo que al parecer incorpora pequeñas modificaciones respecto al trazado inicial en la zona de Arzabal (se produce un ajuste de la glorieta a la altura de la Cruz Roja, intentado salvar la casa Irarrazabal), desconociéndose con exactitud su recorrido en la zona de Casacampo. Si bien, y a tenor de las respuestas dadas por el Director de Carreteras de la DFG en la JJGG de Gipuzkoa, parece que se mantiene el trazado por delante de las viviendas de Casacampo.

2.2 Los efectos del trazado del Anteproyecto

El mantenimiento (en sus grandes líneas) del trazado inicial origina dos grandes bloques de afecciones y problemas: uno a cada orilla de la ría.

2.2.1. Afecciones en la Margen Izquierda (Casacampo)

2.2.2. Afecciones en la Margen Derecha (Arzabal)

Al Patrimonio Histórico y Cultural.

Teniendo en cuenta los efectos negativos asociados al Anteproyecto en ambas orillas de la ría y contemplando de forma global el conjunto de sensibilidades que convergen en este tema, la solución a este problema habrá de satisfacer como mínimo los siguientes requisitos básicos :

Todo ello "tendiendo a la mínima afección", según el principio expresado en el Pliego de Prescripciones Técnicas ya citado. En vista de lo cual, cualquier opción que incumpla cualquiera de estos requisitos básicos no será la solución óptima, en la medida en que es mejorable por otra.

Al hilo de esta tema, recientemente se ha creado en Deba una plataforma cívica denominada Tunela Elkartea, que propugna una solución en túnel (similar a la plataforma de Mutriku-Sasiola Orain! en favor de la solución de Sasiola), como la alternativa que, hasta el momento, cumple los dos principios básicos arriba expresados, salvando en consecuencia las afecciones del Anteproyecto ya referidas.

La fig, nº 2 recoge el trazado del Anteproyecto y el trazado propuesto por la plataforma Tunela Elkartea. Éste último se trata de una opción que en la parte Arzabal arranca aproximadamente del punto de enlace ya contemplado en la alternativa número 3 por parte de la propia Diputación Foral de Gipuzkoa (al Noroeste de la central eléctrica) y se prolonga en puente hasta la margen izquierda, donde continua en túnel hasta enlazar con la GI-638 en la zona Txokorrekua, zona de servidumbre de dominio público marítimo-terrestre en parte, según el deslinde de la margen izquierda de la ría de Deba aprobado con fecha 6 de octubre de 1998 y sometido a la Ley de Costas.

De su comparación se desprende la menor afección medioambiental y paisajística de la solución del túnel en ambas márgenes (sólo se ve la mitad del recorrido, su trazado es más recto y corto, salva los humedales, evita la introducción un nuevo cambio de rasante en la N-634, no afecta a los embarcaderos ni al patrimonio histórico-cultural, preserva la zona de interés arqueológico, no peligra la integridad de ninguna vivienda y posibilita la ubicación de una gasolinera en la zona de Arzabal). A lo anterior hay que unir el hecho de que es técnicamente posible y, finalmente, cumple el primer objetivo: suprime el paso a nivel de Deba, aliviando el problema de tráfico.

En suma, puede afirmarse que la combinación puente-túnel es, en estos momentos, la opción que más ventajas reúne desde una perspectiva de conjunto, considerando los diversos aspectos medioambientales, paisajísticos, lúdicos, histórico-culturales, técnicos y sociales que inciden sobre el mismo , siendo en consecuencia la que, hasta el momento, mejor resuelve el problema del paso a nivel.

En todo proyecto la parte financiera juega un papel importante. Éste no es una excepción. El Anteproyecto inicial tenía un coste de 776 millones de pesetas, no indicándose de forma expresa la participación de otra(s) institución(es) en su financiación al margen, como resulta evidente pensar, de la propia Diputación Foral de Gipuzkoa.

Según afirma el Director General de Carreteras de la DFG (septiembre 98),"El Avance del Plan General de Carreteras prevé el inicio de esta obra en 1999 y su final en el 2001 con una inversión de 810 Millones de pesetas..."

Más adelante dice: " La solución de túnel desde Txokorrekua y puente en prolongación tendría un coste entre 959 y 1.037 Millones de pesetas según las características exigidas a la solución..."

Asimismo afirma que se pretende que la participación del Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco sea del 50% del total. Ello se debe a que la intensidad media de vehículos y trenes que atraviesan el paso a nivel (4.000 vehículos/día y 31 expediciones/día) supera los mínimos establecidos por la Ley y el Reglamento de Ordenación de Transporte Terrestre (RCL 1990/2072, art. 235 punto 5) y obliga a la participación de Eusko Trenbideak en el porcentaje citado. El hecho del reparto del costo por mitades es excepcional y viene dado por el origen del conflicto (el paso a nivel), no siendo aplicable a otras inversiones en infraestructuras.

La mayor holgura financiera con que se cuenta en este caso, permite abordar una solución más ambiciosa, moderna y de futuro, que evite la mayoría de perjuicios inherentes al Anteproyecto, y al propio tiempo asegure una mejor vertebración para el futuro desarrollo del estuario del Deba.

La resolución del problema del paso a nivel ha sido una necesidad sentida desde hace mucho tiempo. Ello explica que, llegada la ocasión, se aceptara como bueno un Anteproyecto que el transcurso del tiempo y el análisis más sosegado, ha mostrado como susceptible de ser netamente mejorado.

Teniendo en cuenta lo anterior, la solución ha de ser abordada desde una perspectiva global, dado que en él convergen multitud de vertientes, que se ven reflejadas en los distintos tipos de afecciones que generaba el Anteproyecto en una y otra orilla de la ría.

En vista de lo cual, la solución definitiva ha de cumplir con unos principios mínimos para ser considerada como válida. Así, serán imprescindibles la simultaneidad en la resolución de los problemas de ambos lados, la globalidad a la hora de incorporar todas las ópticas y el respeto al principio de "mínima afección" enunciado y defendido por la Diputación Foral de Gipuzkoa, todo ello dentro del marco legal vigente. El incumplimiento de tales principios invalidan cualquier intento de solución parcial para una de los dos orillas, haciéndola socialmente rechazable.

En este caso, la propia naturaleza del problema originario (la supresión de un paso a nivel), permite, en virtud del marco jurídico en vigor, la participación de una institución supraterritorial (Eusko Trenbideak, o en su defecto el Departamento de Transportes del Gobierno Vasco) en la financiación del proyecto junto a la propia Diputación Foral de Gipuzkoa, incorporando de este modo fondos provenientes de Araba y Bizkaia para financiar esta infraestructura.

Esta circunstancia extraordinaria lleva aparejada una holgura financiera añadida que permite acometer un proyecto más ambicioso, moderno y de futuro para el estuario del Deba, dado que (a la luz de la información pública disponible en estos momentos), la comparación entre el trazado del Anteproyecto (u otro muy similar) y la solución puente-túnel arroja una diferencia que en términos económicos varía entre 149 y 227 Millones de pesetas; cantidades perfectamente asumibles teniendo en cuenta la trascendencia y repercusiones para la vertebración futura de Deba entre elegir una u otra opción.

Se trata de una demanda justa, ampliamente compartida por el sentir de los debarras, quienes ya se han mostrado de forma inequívoca y tajante en favor de preservar el patrimonio histórico-cultural y de garantizar una pervivencia digna a la casa Irarrazabal en primer lugar, así como de preservar para las generaciones venideras el entorno natural de Casacampo intacto en segundo lugar. Confíamos en que el sentimiento popular sea oído por quien(es) tenga(n) la responsabilidad de tomar la decisión final en un asunto de la trascendencia como el que nos ocupa, ya que estamos convencidos de que Deba se merece la mejor solución posible en estos momentos.